В Арбитражный суд СПб и Л.О.

Истец: Закрытое Акционерное Общество «Светс Информейшен

Сервис» ИНН/КПП: 7730066991, 772401001, адрес: 117105,

г. Москва, ул. Нагатинская д. 3а.

Ответчик: Библиотека Российской академии наук

Адрес: 199034, СПб, В.О., Биржевая линия, д. 1.

Третье лицо: ЗАО «КОНЭК», 196233, СПб, пр. Космонавтов, д.

42, лит. А.

Почтовую корреспонденцию направлять по адресу; СПб, пр. Московский д.7, юридическая

фирма ООО «Юр-Статус»

Исковое заявление

23.10.07 г., по адресу: г. Санкт-Петербург, Биржевая линия, д.1., состоялся открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук – Открытый конкурс от 23.10.07 г.

Конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе и признать участниками конкурса всех участников размещения заказа: ЗАО «Светс Информейшн Сервис» и ЗАО «КОНЭК».

Оценка и сопоставление Заявок на участие в конкурсе, поданных в отношении Лота №1

(подписка на иностранные научные журналы и оказание информационных услуг по предоставлению доступа к их электронным версиям) должна осуществляться Конкурсной комиссией по критериям и в порядке, которые установлены в Конкурсной документации.

Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, указанные в Конкурсной документации:

1. Цена контракта
2. Качество услуг

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 от 28.11.2007 победителем конкурса признано ЗАО «КОНЭК» с предложенной ценой контракта – 7 105 075,76 рублей, второе место присвоено ЗАО «Светс Информейшн Сервис» (цена контракта – 7 057 954,00 рублей).

С данным решением конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.2007 г., не согласны, в части, а именно оценки Заявок, участников конкурса по критерию - качество услуг. Считаем, что конкурс  на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания, для фондов БАН РАН от 23.10.07 г., был проведен с нарушениями ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в части оценки Заявок, по критерию - качество услуг, вследствие этого Решение конкурсной комиссии БАН РАН, не содержит;

1. Описания полного комплекса видов и объемов услуг, приведенных в заявках каждого участника, сравнительной оценки предложений участников конкурса.

Из пункта 6.1. «Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость» Конкурсной документации следует:

«Оценка Заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество услуг» производится путем сопоставления представленных Участниками размещения заказа согласно п. 2.6. Конкурсной документации с описанием оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик с требованиями установленными Заказчиком в п. 2.6. Конкурсной документации к качеству услуг, техническим характеристикам услуг, требованиями к их безопасности  и иным показателям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг  потребностям Заказчика, а также путем сопоставления поступивших Заявок между собой.»

Но, предусмотренное КД сопоставление Заявок  между собой Конкурсная комиссия не сделала и ограничилась только сравнением по пункту 2.6. КД «Требования Заказчика к описанию услуг  и требования Заказчика к качеству услуг  по Контракту», тем самым, нарушив ст.22 п.п. 14,15 ФЗ № 94(13.07.2005), а также п. 6.1. КД.

1. 2. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» определенные в соответствии со  ст. 28 ч. 4, п. 4 - ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

При поставках «периодических изданий» сроки и периодичность поставки товара являются принципиально важными.  Данный критерий Конкурсной комиссией БАН РАН при составлении Конкурсной документации был включен как элемент «качества услуг», соответствующий пункту 1, части 4, статьи 28, «Закона о размещении заказов», хотя в «Законе» данный критерий выделен отдельно.

Кроме того, следует отметить, что особенностью поставок иностранных периодических изданий является требования соблюдения валютного и таможенного законодательства РФ,

В соответствии с пунктом 5), частью 4, статьи 22 «Закона о размещении заказов»,  -  Конкурсная документация должна содержать:

«5) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (таможенный НДС) и других обязательных платежей»

Поэтому нами дополнительно были представлены документы подтверждающие легальность ввоза иностранных изданий на таможенную территорию РФ: копия паспорта импортной сделки, копия типовой ГТД (Грузовой Таможенной Декларации), оформляемой нами при ввозе изданий из-за рубежа, а также список ГТД, из которого можно увидеть регулярность наших поставок за длительный период, в течении 2006 и 2007 годов.

Указанные положения были, также проигнорированы конкурсной комиссией БАН РАН, в их оценке.

06.12.07 г., нами было подано заявление в УФАС России, с жалобой на действия Заказчика (БАН РАН) где были заявлены наши возражения на решение конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.07 г.

Решением от 14.12.07 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала нашу жалобу необоснованной, с разъяснением, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

05.03.08 г. ЗАО «Светс Информейшен Сервис» подан иск в АС по СПб и Л.О., в порядке ст. 197 АПК; о признании незаконным решения Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г., а также к БАН РАН; о признании недействительными торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук), от  23.10.07 г.

Определением от 12.03.08 г. (дело А 56 – 7407/ 2008) судьей Иваниловой О.Б. исковое заявление возвращено заявителю для разъединения и предъявления в виде отдельных требований. Документы по делу нами получены почтой 17.03.08 г.

На основании выше изложенного, в соответствии со ст.ст. 447 - 449, ГК РФ, ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., ст.ст. 125, 126 АПК РФ.

Прошу суд:

1. Признать недействительным решение Конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.2007 г., (основание - протокол № 3/285к – 1125/1 от 28.11.07 г.), открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук.
2. Признать недействительными торги (итоги открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук), от  23.10.07 г.

3. Обязать Ответчика - БАН РАН (Библиотека Российской академии наук), провести повторный конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания, для фондов БАН РАН.

Также ходатайствуем перед судом о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, заявленное нами  в отдельном ходатайстве (приложение 14)

Кроме того, прошу взыскать с Ответчика сумму выплаченной мною госпошлины в размере 2000 руб., а также расходы на оказание юридической помощи в сумме 25 000 руб.

Государственная пошлина заплачена в соответствии со ст. 333.21 п. 1, п.п. 1.3. НК РФ.

Оригиналы документов будут предоставлены в судебном заседании.

Приложение:

1. Копия искового заявления (2 шт.)
2. Конкурсная документация по лоту № 1, Открытого конкурса от 23.10.07 г., распечатана с официального сайта РФ - www.zakupki.gov.ru
3. Копия Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 (Решение конкурсной комиссии) от 28.11.07 г. (3 шт.) распечатан с официального сайта РФ – www.zakupki.gov.ru
4. Копия заявления в УФАС России от 06.12.07 (исх. 1618-05/12) (3 шт.) (зав. подписью руководителя, печать организации 1 шт., коп. 1 шт.)
5. Копия решения  комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г. (3 шт.) (зав. подписью руководителя, печать организации 1 шт., коп. 1 шт.)
6. Платежное поручение об оплате государственной пошлины. (1 шт.)
7. Копия свидетельства о регистрации ЗАО «Светс Блэквелл» от 21.05.92 г.
8. Копия решения акционера (юридического лица – ЗАО «Светс Блэквелл» ) Общества - ЗАО «Светс Информейшен Сервис», о назначении Генерального директора от 24.08.07 г.
9. Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЗАО «Светс Блэквелл») от 03.09.07 г.
10. Копия Свидетельства о постановке на учет в ИФНС № 24 по г. Москве, ЗАО «Светс Информейшен Сервис» от 05.11.02 г.,(н.з.к. 1шт, коп. 2 шт.)
11. Свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ (ЗАО «Светс Информейшен Сервис») от 03.09.07 г. (н.з.к.)
12. Копия квитанции з.п. извещения БАН РАН от 04.04.08 г.
13. Копия доверенности на представительство в АС СПб
14. Ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков.

Генеральный директор ЗАО «Светс Информейшен Сервис» Тимофеева О.В.

Второй путь решения спорного вопроса о признании недействительными торгов, подача заявления об оспаривании решения государственного органа, относительно спорного вопроса, в данном случае решения УФАС, подается в порядке гл. 24 АПК РФ

Истец: Закрытое Акционерное Общество «Светс Информейшен

Сервис» ИНН/КПП: 7730066991, 772401001, адрес: 117105,

г. Москва, ул. Нагатинская д. 3а.

Ответчик: Санкт- Петербургское УФАС России

Адрес: 191186, г. Санкт- Петербург, Невский проспект, д.7-9.

Третье лицо: ЗАО «КОНЭК», 196233, СПб, пр. Космонавтов, д.

42, лит. А.

Заявление об оспаривании решения Государственного органа в порядке гл. 24 АПК РФ

23.10.07 г., по адресу: г. Санкт-Петербург, Биржевая линия, д.1., состоялся открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук – Открытый конкурс от 23.10.07 г.

Конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе и признать участниками конкурса всех участников размещения заказа: ЗАО «Светс Информейшн Сервис» и ЗАО «КОНЭК».

Оценка и сопоставление Заявок на участие в конкурсе, поданных в отношении Лота №1

(подписка на иностранные научные журналы и оказание информационных услуг по предоставлению доступа к их электронным версиям) должна осуществляться Конкурсной комиссией по критериям и в порядке, которые установлены в Конкурсной документации.

Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, указанные в Конкурсной документации:

1. Цена контракта
2. Качество услуг

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 от 28.11.2007 победителем конкурса признано ЗАО «КОНЭК» с предложенной ценой контракта – 7 105 075,76 рублей, второе место присвоено ЗАО «Светс Информейшн Сервис» (цена контракта – 7 057 954,00 рублей).

С данным решением конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.2007 г., не согласны, в части, а именно оценки Заявок, участников конкурса по критерию - качество услуг. Считаем, что конкурс  на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания, для фондов БАН РАН от 23.10.07 г., был проведен с нарушениями ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в части оценки Заявок, по критерию - качество услуг, вследствие этого Решение конкурсной комиссии БАН РАН, не содержит;

1. Описания полного комплекса видов и объемов услуг, приведенных в заявках каждого участника, сравнительной оценки предложений участников конкурса.

Из пункта 6.1. «Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость» Конкурсной документации следует:

«Оценка Заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество услуг» производится путем сопоставления представленных Участниками размещения заказа согласно п. 2.6. Конкурсной документации с описанием оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик с требованиями установленными Заказчиком в п. 2.6. Конкурсной документации к качеству услуг, техническим характеристикам услуг, требованиями к их безопасности  и иным показателям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг  потребностям Заказчика, а также путем сопоставления поступивших Заявок между собой.»

Но, предусмотренное КД сопоставление Заявок  между собой Конкурсная комиссия не сделала и ограничилась только сравнением по пункту 2.6. КД «Требования Заказчика к описанию услуг  и требования Заказчика к качеству услуг  по Контракту», тем самым, нарушив ст.22 п.п. 14,15 ФЗ № 94(13.07.2005), а также п. 6.1. КД.

1. 2. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» определенные в соответствии со  ст. 28 ч. 4, п. 4 - ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

При поставках «периодических изданий» сроки и периодичность поставки товара являются принципиально важными.  Данный критерий Конкурсной комиссией БАН РАН при составлении Конкурсной документации был включен как элемент «качества услуг», соответствующий пункту 1, части 4, статьи 28, «Закона о размещении заказов», хотя в «Законе» данный критерий выделен отдельно.

Кроме того, следует отметить, что особенностью поставок иностранных периодических изданий является требования соблюдения валютного и таможенного законодательства РФ,

В соответствии с пунктом 5), частью 4, статьи 22 «Закона о размещении заказов»,  -  Конкурсная документация должна содержать:

«5) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (таможенный НДС) и других обязательных платежей»

Поэтому нами дополнительно были представлены документы подтверждающие легальность ввоза иностранных изданий на таможенную территорию РФ: копия паспорта импортной сделки, копия типовой ГТД (Грузовой Таможенной Декларации), оформляемой нами при ввозе изданий из-за рубежа, а также список ГТД, из которого можно увидеть регулярность наших поставок за длительный период, в течении 2006 и 2007 годов.

Указанные положения были, также проигнорированы конкурсной комиссией БАН РАН, в их оценке.

06.12.07 г., нами было подано заявление в УФАС России, с жалобой на действия Заказчика (БАН РАН) где были заявлены наши возражения на решение конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.07 г.

Решением от 14.12.07 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала нашу жалобу необоснованной, с разъяснением, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

05.03.08 г. ЗАО «Светс Информейшен Сервис» подан иск в АС по СПб и Л.О., в порядке ст. 197 АПК; о признании незаконным решения Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г., а также к БАН РАН; о признании недействительными торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук), от  23.10.07 г.

Определением от 12.03.08 г. (дело А 56 – 7407/ 2008) судьей Иваниловой О.Б. исковое заявление возвращено заявителю для разъединения и предъявления в виде отдельных требований. Документы по делу нами получены почтой 17.03.08 г.

На основании выше изложенного, в соответствии со ст.ст. 447 - 449, ГК РФ, ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., ст.ст. 125, 126, 197 - 199 АПК РФ.

Прошу суд:

1. Признать незаконным решение Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г.

Также ходатайствуем перед судом о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, заявленное нами  в отдельном ходатайстве (приложение 14)

Кроме того, прошу взыскать с Ответчика сумму выплаченной мною госпошлины в размере 2000 руб., а также расходы на оказание юридической помощи в сумме 25 000 руб.

Государственная пошлина заплачена в соответствии со ст. 333.21 п. 1, п.п. 1.3. НК РФ.

Оригиналы документов будут предоставлены в судебном заседании.

Приложение:

1. Копия искового заявления (2 шт.)
2. Конкурсная документация по лоту № 1, Открытого конкурса от 23.10.07 г., распечатана с официального сайта РФ - www.zakupki.gov.ru
3. Копия Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 (Решение конкурсной комиссии) от 28.11.07 г. (3 шт.) распечатан с официального сайта РФ – www.zakupki.gov.ru
4. Копия заявления в УФАС России от 06.12.07 (исх. 1618-05/12) (3 шт.) (зав. подписью руководителя, печать организации 1 шт., коп. 1 шт.)
5. Копия решения  комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г. (3 шт.) (зав. подписью руководителя, печать организации 1 шт., коп. 1 шт.)
6. Платежное поручение об оплате государственной пошлины. (1 шт.)
7. Копия свидетельства о регистрации ЗАО «Светс Блэквелл» от 21.05.92 г.
8. Копия решения акционера (юридического лица – ЗАО «Светс Блэквелл» ) Общества - ЗАО «Светс Информейшен Сервис», о назначении Генерального директора от 24.08.07 г.
9. Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЗАО «Светс Блэквелл») от 03.09.07 г.
10. Копия Свидетельства о постановке на учет в ИФНС № 24 по г. Москве, ЗАО «Светс Информейшен Сервис» от 05.11.02 г.,(н.з.к. 1шт.)
11. Свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ (ЗАО «Светс Информейшен Сервис») от 03.09.07 г. (н.з.к.)
12. Копия квитанции з.п. извещения УФАС России, от  04.04.08 г.
13. Доверенность на представительство в АС СПб
14. Ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков.

Генеральный директор ЗАО «Светс Информейшен Сервис» Тимофеева О.В.

Кленовицкий С.А. (по доверенности)   ___________________________