Written by Кленовицкий Сергей Алексеевич
Monday, 30 May 2011 13:06
(Last Updated on Monday, 30 May 2011 13:26)
В Арбитражный суд СПб и Л.О.
Истец: Закрытое Акционерное Общество «Светс Информейшен
Сервис» ИНН/КПП: 7730066991, 772401001, адрес: 117105,
г. Москва, ул. Нагатинская д. 3а.
Ответчик: Библиотека Российской академии наук
Адрес: 199034, СПб, В.О., Биржевая линия, д. 1.
Третье лицо: ЗАО «КОНЭК», 196233, СПб, пр. Космонавтов, д.
42, лит. А.
Почтовую корреспонденцию направлять по адресу; СПб, пр. Московский д.7, юридическая
фирма ООО «Юр-Статус»
Исковое заявление
23.10.07 г., по адресу: г. Санкт-Петербург, Биржевая линия, д.1., состоялся открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук – Открытый конкурс от 23.10.07 г.
Конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе и признать участниками конкурса всех участников размещения заказа: ЗАО «Светс Информейшн Сервис» и ЗАО «КОНЭК».
Оценка и сопоставление Заявок на участие в конкурсе, поданных в отношении Лота №1
(подписка на иностранные научные журналы и оказание информационных услуг по предоставлению доступа к их электронным версиям) должна осуществляться Конкурсной комиссией по критериям и в порядке, которые установлены в Конкурсной документации.
Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, указанные в Конкурсной документации:
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 от 28.11.2007 победителем конкурса признано ЗАО «КОНЭК» с предложенной ценой контракта – 7 105 075,76 рублей, второе место присвоено ЗАО «Светс Информейшн Сервис» (цена контракта – 7 057 954,00 рублей).
С данным решением конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.2007 г., не согласны, в части, а именно оценки Заявок, участников конкурса по критерию - качество услуг. Считаем, что конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания, для фондов БАН РАН от 23.10.07 г., был проведен с нарушениями ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в части оценки Заявок, по критерию - качество услуг, вследствие этого Решение конкурсной комиссии БАН РАН, не содержит;
Из пункта 6.1. «Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость» Конкурсной документации следует:
«Оценка Заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество услуг» производится путем сопоставления представленных Участниками размещения заказа согласно п. 2.6. Конкурсной документации с описанием оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик с требованиями установленными Заказчиком в п. 2.6. Конкурсной документации к качеству услуг, техническим характеристикам услуг, требованиями к их безопасности и иным показателям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика, а также путем сопоставления поступивших Заявок между собой.»
Но, предусмотренное КД сопоставление Заявок между собой Конкурсная комиссия не сделала и ограничилась только сравнением по пункту 2.6. КД «Требования Заказчика к описанию услуг и требования Заказчика к качеству услуг по Контракту», тем самым, нарушив ст.22 п.п. 14,15 ФЗ № 94(13.07.2005), а также п. 6.1. КД.
При поставках «периодических изданий» сроки и периодичность поставки товара являются принципиально важными. Данный критерий Конкурсной комиссией БАН РАН при составлении Конкурсной документации был включен как элемент «качества услуг», соответствующий пункту 1, части 4, статьи 28, «Закона о размещении заказов», хотя в «Законе» данный критерий выделен отдельно.
Кроме того, следует отметить, что особенностью поставок иностранных периодических изданий является требования соблюдения валютного и таможенного законодательства РФ,
В соответствии с пунктом 5), частью 4, статьи 22 «Закона о размещении заказов», - Конкурсная документация должна содержать:
«5) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (таможенный НДС) и других обязательных платежей»
Поэтому нами дополнительно были представлены документы подтверждающие легальность ввоза иностранных изданий на таможенную территорию РФ: копия паспорта импортной сделки, копия типовой ГТД (Грузовой Таможенной Декларации), оформляемой нами при ввозе изданий из-за рубежа, а также список ГТД, из которого можно увидеть регулярность наших поставок за длительный период, в течении 2006 и 2007 годов.
Указанные положения были, также проигнорированы конкурсной комиссией БАН РАН, в их оценке.
06.12.07 г., нами было подано заявление в УФАС России, с жалобой на действия Заказчика (БАН РАН) где были заявлены наши возражения на решение конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.07 г.
Решением от 14.12.07 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала нашу жалобу необоснованной, с разъяснением, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
05.03.08 г. ЗАО «Светс Информейшен Сервис» подан иск в АС по СПб и Л.О., в порядке ст. 197 АПК; о признании незаконным решения Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г., а также к БАН РАН; о признании недействительными торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук), от 23.10.07 г.
Определением от 12.03.08 г. (дело А 56 – 7407/ 2008) судьей Иваниловой О.Б. исковое заявление возвращено заявителю для разъединения и предъявления в виде отдельных требований. Документы по делу нами получены почтой 17.03.08 г.
На основании выше изложенного, в соответствии со ст.ст. 447 - 449, ГК РФ, ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., ст.ст. 125, 126 АПК РФ.
Прошу суд:
Также ходатайствуем перед судом о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, заявленное нами в отдельном ходатайстве (приложение 14)
Кроме того, прошу взыскать с Ответчика сумму выплаченной мною госпошлины в размере 2000 руб., а также расходы на оказание юридической помощи в сумме 25 000 руб.
Государственная пошлина заплачена в соответствии со ст. 333.21 п. 1, п.п. 1.3. НК РФ.
Оригиналы документов будут предоставлены в судебном заседании.
Приложение:
Генеральный директор ЗАО «Светс Информейшен Сервис» Тимофеева О.В.
Второй путь решения спорного вопроса о признании недействительными торгов, подача заявления об оспаривании решения государственного органа, относительно спорного вопроса, в данном случае решения УФАС, подается в порядке гл. 24 АПК РФ
Истец: Закрытое Акционерное Общество «Светс Информейшен
Сервис» ИНН/КПП: 7730066991, 772401001, адрес: 117105,
г. Москва, ул. Нагатинская д. 3а.
Ответчик: Санкт- Петербургское УФАС России
Адрес:
Третье лицо: ЗАО «КОНЭК», 196233, СПб, пр. Космонавтов, д.
42, лит. А.
Заявление об оспаривании решения Государственного органа в порядке гл. 24 АПК РФ
23.10.07 г., по адресу: г. Санкт-Петербург, Биржевая линия, д.1., состоялся открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук – Открытый конкурс от 23.10.07 г.
Конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе и признать участниками конкурса всех участников размещения заказа: ЗАО «Светс Информейшн Сервис» и ЗАО «КОНЭК».
Оценка и сопоставление Заявок на участие в конкурсе, поданных в отношении Лота №1
(подписка на иностранные научные журналы и оказание информационных услуг по предоставлению доступа к их электронным версиям) должна осуществляться Конкурсной комиссией по критериям и в порядке, которые установлены в Конкурсной документации.
Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, указанные в Конкурсной документации:
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3/285к-1125/1 от 28.11.2007 победителем конкурса признано ЗАО «КОНЭК» с предложенной ценой контракта – 7 105 075,76 рублей, второе место присвоено ЗАО «Светс Информейшн Сервис» (цена контракта – 7 057 954,00 рублей).
С данным решением конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.2007 г., не согласны, в части, а именно оценки Заявок, участников конкурса по критерию - качество услуг. Считаем, что конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания, для фондов БАН РАН от 23.10.07 г., был проведен с нарушениями ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», в части оценки Заявок, по критерию - качество услуг, вследствие этого Решение конкурсной комиссии БАН РАН, не содержит;
Из пункта 6.1. «Критерии оценки Заявок на участие в конкурсе, их содержание и значимость» Конкурсной документации следует:
«Оценка Заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество услуг» производится путем сопоставления представленных Участниками размещения заказа согласно п. 2.6. Конкурсной документации с описанием оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик с требованиями установленными Заказчиком в п. 2.6. Конкурсной документации к качеству услуг, техническим характеристикам услуг, требованиями к их безопасности и иным показателям, связанным с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика, а также путем сопоставления поступивших Заявок между собой.»
Но, предусмотренное КД сопоставление Заявок между собой Конкурсная комиссия не сделала и ограничилась только сравнением по пункту 2.6. КД «Требования Заказчика к описанию услуг и требования Заказчика к качеству услуг по Контракту», тем самым, нарушив ст.22 п.п. 14,15 ФЗ № 94(13.07.2005), а также п. 6.1. КД.
При поставках «периодических изданий» сроки и периодичность поставки товара являются принципиально важными. Данный критерий Конкурсной комиссией БАН РАН при составлении Конкурсной документации был включен как элемент «качества услуг», соответствующий пункту 1, части 4, статьи 28, «Закона о размещении заказов», хотя в «Законе» данный критерий выделен отдельно.
Кроме того, следует отметить, что особенностью поставок иностранных периодических изданий является требования соблюдения валютного и таможенного законодательства РФ,
В соответствии с пунктом 5), частью 4, статьи 22 «Закона о размещении заказов», - Конкурсная документация должна содержать:
«5) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (таможенный НДС) и других обязательных платежей»
Поэтому нами дополнительно были представлены документы подтверждающие легальность ввоза иностранных изданий на таможенную территорию РФ: копия паспорта импортной сделки, копия типовой ГТД (Грузовой Таможенной Декларации), оформляемой нами при ввозе изданий из-за рубежа, а также список ГТД, из которого можно увидеть регулярность наших поставок за длительный период, в течении 2006 и 2007 годов.
Указанные положения были, также проигнорированы конкурсной комиссией БАН РАН, в их оценке.
06.12.07 г., нами было подано заявление в УФАС России, с жалобой на действия Заказчика (БАН РАН) где были заявлены наши возражения на решение конкурсной комиссии БАН РАН, от 28.11.07 г.
Решением от 14.12.07 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала нашу жалобу необоснованной, с разъяснением, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
05.03.08 г. ЗАО «Светс Информейшен Сервис» подан иск в АС по СПб и Л.О., в порядке ст. 197 АПК; о признании незаконным решения Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 14.12.07 г., а также к БАН РАН; о признании недействительными торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на иностранные научные периодические издания на печатных и электронных носителях для фондов Библиотеки Российской академии наук), от 23.10.07 г.
Определением от 12.03.08 г. (дело А 56 – 7407/ 2008) судьей Иваниловой О.Б. исковое заявление возвращено заявителю для разъединения и предъявления в виде отдельных требований. Документы по делу нами получены почтой 17.03.08 г.
На основании выше изложенного, в соответствии со ст.ст. 447 - 449, ГК РФ, ФЗ – № 94, от 13.07.2005 г., ст.ст. 125, 126, 197 - 199 АПК РФ.
Прошу суд:
Также ходатайствуем перед судом о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, заявленное нами в отдельном ходатайстве (приложение 14)
Кроме того, прошу взыскать с Ответчика сумму выплаченной мною госпошлины в размере 2000 руб., а также расходы на оказание юридической помощи в сумме 25 000 руб.
Государственная пошлина заплачена в соответствии со ст. 333.21 п. 1, п.п. 1.3. НК РФ.
Оригиналы документов будут предоставлены в судебном заседании.
Приложение:
Генеральный директор ЗАО «Светс Информейшен Сервис» Тимофеева О.В.
Кленовицкий С.А. (по доверенности) ___________________________